In de uitspraak van de AbRvS van 28 augustus 2019, ECLI:NL:RVS:2019:2909, zijn twee bestemmingsplannen aan de orde, een voor de uitbreiding van een bedrijventerrein, een voor de ontsluiting van dit terrein. het bedrijventerrein was aangewezen als prioritair project. Vanwege de discussie over de PAS is een zogenaamde project specifieke passende beoordeling gemaakt, die inhoudt dat ook zonder gebruik te maken van de in het PAS gereserveerde ontwikkelingsruimte, de Natura 2000-gebieden niet worden aangetast.
Inmiddels is duidelijk dat de passende beoordeling die ten grondslag ligt aan de PAS niet kan worden gebruikt. De Afdeling gaat vervolgens zeer uitgebreid in op het toetsingskader uit de passende beoordeling en het onderscheid tussen instandhoudings- en passende maatregelen, autonome ontwikkelingen en beschemensmaatregelen (zie ro. 9).
Met betrekking tot de project specifieke passende beoordeling overweegt de Afdeling dat de daarin omschreven maatregelen deels nog niet zijn uitgevoerd. Voor zover wel uitgevoerd zijn de verwachte voordelen afhankelijk van een ontwikkeling of een reactie in de natuur of het ecologisch systeem. De verwachte voordelen van zulke maatregelen staan in de regel niet vast.
Om die reden wordt het beroep kennelijk gegrond verklaard. Een nieuwe passende beoordeling zal eerst moeten voldoen aan de uitgangspunten die zijn genoemd in de uitspraak van de Afdeling van 29 mei 2019.
Voor meer informatie over deze uitspraak kunt u contact opnemen met Susan